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                在縣政府第二次廉政工作會議上的講話
                上傳:驕陽 來源: 更新時間:2018年05月09日 您是本文第位瀏覽者

                同誌們:
                  這次政府廉政會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神和國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神,回顧總結2017年全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署今年的廉政工作。下面,我講三點意見。
                  一、明晰形勢,切實增強做好政府廉政工作的責任感和緊迫感
                  過去的ω 一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣政府系統認真貫徹中央和省、市、縣委的決策部署,堅持把廉政建設放到全縣發展穩定的大局中統籌謀劃,健全完善制度機制,持續強化監督制約,加大問責懲處力度,政府廉政工作取得了明顯成效。一是放管服改革深入推進。清理規範行政審批事項,共取消行政審批事項9項、暫停實施5項、變更23項。及時調整權責清單,在保留3226項縣本級行政權力的基礎上,再取消行政許可9項、行政處罰7項和行政監督檢查1項,承接行●政處罰13項,暫停實施行政許可5項、變更行政處罰職權名稱23項,並在權力信息管理平臺進行公布。強化中介服務事●項監督檢查和清理規範,全年共梳理中介服務事項30項、政務服務事項516項,其中公共服務事項由2016年的280項減少到80項。開展“最多跑一次”事項清理,梳理出“最多跑一次”事項208項,建立了“最多跑一次”事項清單。二是服務效能不卐斷提升。深入推進“互聯網+政務服務”工作,“欢乐斗棋牌人民政※府網上政務服務中心”一體化審批平臺已經建成並投入使用,按標準編制了35家部門單位々的234項非涉密政務服務事項目錄,錄入全省政務服務事項目錄管理系統。積極發揮“綠色通道作用”,將重大民生建設項目和重點產業項目納入綠色通道,全年共為龍田倉儲一標二標、縣一中、縣新聞中心等8個項目召開專門並聯審批會議。制定“三公開◤一自制”的工作措施和模式,優化服務環境,提高行政效能,服務辦事群眾。三是資金監管不斷強化。推進國庫管理制度改革,理順規範資金撥付工作,對集中支付、專戶資金、業務流程和公務卡資金◥等四大模塊32個小項實行資金動態監控,保證了財政資金運行安全、規範、有效。集中對連續結轉兩年以上的上級專項轉移支付資金和縣財政專項資金進行清理,共清收資金3500多萬元。嚴格投資預決算評審,全年完成34個工程項目預決算評審,工程審減金額2300萬元,平均核減率5.83%。制定下發了《政府集中采購目錄和采購資金限額標準》,進一步明確政府采購資金界定、編制和執行政府采購預算等內容,全年,政府采購節約財政資金240萬元,節約率18.32%。四是權力運行更加規範。大力推行政務公開、事前公開和聽證制度,全年公開政務信息2115條,召開聽證【會議3次,政府公信力進一步提升。強化行政權力運行的監督和制約,全面加強對重點項目、政府采購、土地出讓、惠農資金發放等重點領域的監察審計,全年共完成審計項目18個,查出坐收坐支等違紀違規問題12個違紀資金495.18萬元,減少了腐敗問題發生。
                  在取得成績的同時,我們更要清醒地看到存在的問題,主要是:少數鄉鎮和部門主體責任壓力傳導不到位,重安排部署、輕督促落實的問題依然存在,尤其是部分主要負責人仍存在當“甩手掌櫃”的現象,沒有做到“四個親自(重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案№件親自督辦)”;一些部門和單位工作人員服務意識淡薄,“中梗阻”問題依然在小範圍內存在;部分部√門依法行政意識不強,執法不規範ζ、不到位問題仍有發生,尤其是在一些項目、資金、審批權力較為集中的領域,廉政隱患仍然較大。這些問題,都需要在今後的工作中認真加以解決。
                  二、突出重點,著力營造風清氣正良好環境  
                  今年政府廉政工作總的要求是:把思想和行動統一到黨中央和省市縣委對廉政工作的形勢判斷和決策部署上來,堅持一手抓改革發展,一手抓反腐倡廉,推進標本兼ω 治,推進政風轉變,推進政府廉政工作縱深開展。重點要抓好以下五項工作:
                  1、紮實做好政治建設。加強黨風廉政建設,必須把講政治、守規矩放在首要位置,各鄉鎮、各部門必須切實增強“四個意識”,堅決做到“四個服從”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。一要強化理論學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立終身學習的理念,建立常態化的學習制度,時刻註意學習,主動參與學習,並堅持理論與實踐相結合,在學以致用上下功夫,使理論水平、專業素養和工作能力跟上時代節拍,成為做好工作的行家裏手。二要增強政治定力。要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,時刻與以習近平同誌為核心的黨中央保持一致,不折不扣地貫徹落實中央、省市縣委的決策部署,以上率下,講政治守規矩,以實際行動確保中央、省市縣委政令暢通、令行禁止。三要端正思想認識。樹立正確的政績觀和科學的發展觀,無論是做決策,還是推進工作,都要符合上級要求,符合縣情實際,符合群眾意願,從思想源頭築牢反腐工作防線。
                  2、持續推進“放管服”改革。簡政放權仍是今年政府工作的重點,李克強總理在國務院第一次廉政工作會議上講到:“簡政放權持續深入推進“放管服”改革,最大限度地把權力壓減並規範起來,有效鏟除腐敗滋生的土壤。”工作中,我們必須要堅持把“放管服”改革作為反腐倡廉的治本之策,持續推進,努力做到以權力“瘦身”為廉政“強身”。一要切實放權。對明確取消的行政審批事項,不得以任何名義保留,更不能變相審批、違規審批。要全面取消非行政許可審批事項。要繼續深化行政審批改革,凡要求進駐政務中心的職能和事項,必須無條件進駐;凡要求授權到位的,必須無條〓件授權到位。同時,要進一步研究做好省市下放行政審批事項的對接、監管工作。二要嚴格限權。不斷完善權力清單、責任清單、中介服務清單和公共服務清單,實現清單單位管理的制度化和規範化。真正做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。同時,深入推行“雙隨機、一公開”制度,所有部門都要建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則“一單、兩庫、一細則”,切實防止◆任性檢查、執法尋租等問題。三要規範用權。繼續推進“多證合一”“證照分離”,堅決砍掉無謂證明和繁瑣手續。要進一步優化審批流程,簡化行政審批辦事程序,減少審批環節、精簡審批材料、壓縮審批時限,方便廣大群眾。要大力推進“互聯網+政務服務”,充分利用信息手段,能在¤網上辦的盡量上網辦理,讓數據多跑路,讓企業和群眾少跑腿,最大程度利企便民,降低制度性交易成本。特別是要按照省市要求,借鑒外地先進經驗,積極開展好“最多跑一次”。
                  3、強化公共資金監管。習近平總書記指出:“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用”。各鄉鎮、各部門要以對人民群眾高度負責的精神,管好用好每一筆資金,堅決守住資金運行的安全底線和預防腐敗的制度紅線。一要從嚴監管財政資金使用。強化預算約束,政府所有收支全部納入預算管理。健全預決算公◥開機制,深入推進政府預決算、部門預算和“三公”經費公開,實現政府資金和單位經費管理透明化。用好財政資金專戶管理系統,完善專項資金管理清單和公用經費管理負面清單,按不低於5%的幅度壓減一般性支出,確保“三公經費”只減不增。加強縣、鄉兩級財政賬戶“零余額”管理,積極盤活存量資金,對收回的存量資金要加快安排使用,避免形成“二次沈澱”。提高涉農資金統籌使用效益,切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題。紮實推進審計監督全覆蓋,加強幹部離職和任期經濟責任審計,實行全口徑公布、全流程公開和全方位監督。開展扶貧、低保、農村危改等專項整治,嚴肅查處虛列、擠占、串項、挪用、截留等違規違紀問題,堅決防止扶假貧、假扶貧,杜絕“人情保”“關系保”和優親厚友現象,把有限的資金最大限度地用到保民生、補短板、增後勁上來,為公共資金裝上“安全鎖”。二要從嚴監管政府投資項目。嚴格執行政府投資項目管理辦法,全面規範項目儲備、審批、建管等程序,政府投資項目工程】,立項後一律實行財政評審制,嚴格按照批準的設計方案實施,對確需調整建◥設規模、建設標準,造成投資額超出概算投資額10%以上的,嚴格按照規定程序報批實施,對違反規定的,縣財政一律不得追加投資預算。三要從嚴監管公○共資源交易。加強招投標過程監管,嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉包分包等問題。加強政府采購監↓管,推進公共資源在線透明交易、全程監管。四要從嚴監管國有資產。加強國有資產精細化管理,完善國有資產評估、產權交易等規則和流程,嚴格執行土地使用權出讓等國有資產管理制度,根據需要有序調撥國有資產,並嚴格按照國有資〗產公開拍賣、掛牌出讓的相關規定執行,從源頭上預防腐敗。
                  4、嚴格重點領域監管。國家省市均明確要求大力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為,原因就是這些問題的出現,嚴重影響了群眾利益、破壞◤了幹群關系,損害了黨和政府的形象。因此,我們必須堅持問題導向,盯住重點領域和關鍵崗位,下大決心、花大力氣、重拳整治。要盯緊關鍵部位,嚴厲查辦低保醫保、扶貧救濟、惠農政策、基礎設施建設、農村集體資金資產資源管理等方面存在的損害群眾利益和發生在群眾身邊的腐敗問題,緊緊看住、從嚴管好老百姓的“生存錢”和“救命錢”。要管好慈善金、救災金、公益金,完善■監督機制,堵塞管理漏洞,確保真正用到群眾身上。要狠抓重點崗位,重點整治基層組織和重點崗位以權謀私、腐化墮落、濫用職權問題,加強對一線管審批、管項目、管資金的公職人員的職業素養教育和廉政教育,健全管理制度,嚴防腐敗風險。要強化源頭防腐,要深入做好廉政風險突出問題≡查擺,風險點一定要查準、查實,並做好對應的風險防控,不能浮在表面,要讓它真正成為我們可以牢牢抓在手裏,可以認真加以預防的行動指南。還要暢通問題舉報渠道,對群∏眾舉報的問題,一經查實必須嚴肅辦理。
                  5、深入推進依法行♂政。王文濤省長在省政府廉政工作會議上說:“發展環境對推進龍江全面振興、決勝全面建成小康社會至關重要”。這句話對於我們綏棱來說也同樣適用。因此,今年縣政府要結合全省開展“法治建設年”活動的有利契機,加快法治→綏棱建設,努力營造風清氣正、海晏河清的良好環境。一要打造法治環↙境。加強法▂治建設,把政府工作納入法治軌道,不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。嚴格規範公正文明執法,規範自由裁量權使用,有效解決亂執法、不執法等問題。二要打造@公平環境。讓權力在陽光下運行,前提是公開透明。要堅持以“公開為常態,不公開為例外”的原則,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,讓人民更好地了解政府、支持政府、監督政府。要加強政府網站建設,充分發揮與民互動、為民服務的重要功能,圍繞社會關註的熱點問題,及時@ 發布動態信息。三要打造誠信環境。治國理政無信不立。要按照習總書記“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求,以打造誠信政府為目標,嚴格履行政府向社會作出的承諾,以政府立信取信於民,帶動全社會誠信水平提升;要發揮領導班子和一把手示範作用,帶頭忠誠守信,帶頭遵規守矩,帶頭築牢底線,使“講誠信”在幹部隊伍中蔚然成風;要加強社會誠信體系建設,弘揚社會主義核心價值觀,建立守信激勵、失信懲戒機制,嚴厲打擊制假□售假、商業欺詐等行為,努力營造誠信守法、公平競爭的市場環境。
                    三、履職盡責,確保政府廉政工作取得新成效
                  各鄉鎮、各部門要切實增強責任意識和憂患意識,從自身做起,從現在抓起,確保政府廉政工作落到實處。
                  1、嚴格落實主體責任。從我做起,從各政府班子成員和黨組成員做起,從政府組成部門和鄉鎮街道主要領導做起,以上率下,嚴格落實“一崗雙責”,抓好本∮職業務,抓好廉政建設。要認真執行民主集中制,帶頭守紀律講規矩,既掛帥又出征,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要層級壓實責任,切實按照“誰主管誰負責、分級管理、一級抓一級”的原則,把廉政建設責任落實到每名幹部身上,把廉政建設工作落到實處。
                  2、狠抓幹部作風轉變。要結合作風建設年活動,深入開展幹部作風建設,經常抓、深入抓、持久抓,鍛造作風過硬、能打硬仗的幹部隊伍,推動工作任務的落實。要保持力度不減▲,節奏不變,繼續盯住重要時間節點,看住“關鍵少數”,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,強力實施整風肅紀專項治理,狠剎“四風”,從嚴查處公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財、出入私人會所、庸政懶政怠政等行為,堅決防止反彈回潮。要艱苦創業、勤儉節約,牢固樹立“過緊日子”的思想,嚴控公用經費和公務』接待支出,杜絕“餐桌上的浪費”。要堅持幹字當先、務實為要,對每一項工作從謀劃決策、安排部署到組織實施,都要撲下身子、親歷親為,做到領導在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決。這裏,我要重點強調一個事,就是我們各級幹部研究問題、匯報工作,都要先提出意見建議,不要總說領▓導定,尤其是急的上報件,馬上就上報了,找我簽字,我簽是不簽?簽字,我不了解情況,不知道這樣報上去行不行?不簽,上級要求的時限到了,可能會耽誤事?今天,我們在這裏立個規矩,部門請示工作,先找主管副縣長研究,拿出具體意見〖後,再到我這一起研究,不能不拿意見、還總往上推。還有文件也是,不能寫個閱就了事,誰的事誰研究,提出具體的意見、建議和落實辦法。
                  3、主動接受社會監督。接受監督才能制約權力,才能時刻保持清醒。因此,我們各級各部門要自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真聽取人大代表、政協委員意見,辦理好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體◥意見。主動接受監察監督,自覺維護監察法權威,配合監委履行職能。還要主動接受社會監督,凡涉及公眾利益的重大事項,都要聽取各方意見。同時,要暢通投訴舉報渠道,認真聽取群眾意見,主動接受群眾監督,嚴肅查處侵害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題。
                  同誌們,政府廉政建設是增強政府公信力、執行力的一項重要的政治任務,是建設法治政府、服務型政府的必由途徑,更是為群眾謀福祉、為黨員幹部謀事業的必然選擇。讓我們在縣委的堅強領導下,振奮精神,堅定信心,奮發有為,紮實工作,把政府系統廉政工作不斷引向深入,為實現綏棱全面振∩興發展作出新的更大貢獻!

                 

                 

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