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                《2019年黑龍江省稭稈綜合利用工作實施方案》政策解讀
                上傳:於涵 來源: 更新時間:2019年12月11日 您是本文第位瀏覽者

                  一、背景
                  黑龍江省是全國第一產糧大省,也是稭稈第一產出大省,全省稭稈資源總量高達1.3億噸左右,占全國稭稈總量的1/8左右。為做好稭稈綜合利用工作,特制定本方案,並經省政府常務會議審議,以省政府辦公廳名義印發。
                  二、主要內容
                  方案主要由四部分組成:
                  第一部分是總體思路。2019年,堅持疏堵結合和就地、就近、分散、多用途的原則,突出“一主兩輔”(還田為主,燃料化、飼料化為輔),穩步提升稭稈還田比例,以今年秋收為節點,稭稈全部還田離田,確保我省全域全時段不燒。今年全省稭稈綜合利用率要達到80%以上,還田率達到55%以上,剩余的稭稈實現100%離田。同時,按照“突出重點、劃分區域、分類定標、逐級分解”的原則,在全省大目標框架內,對“兩市兩縣”(哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣)、農墾系統和其他市地分別提出不同的目標任務。
                  第二部分是重點任務。重點要推進稭稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化利用、市場主體培育和整縣推進七項工作任務。其中,突出稭稈還田利用,堅持稭稈綜合利用與黑土地保護相結合,充分發揮農機合作社和農墾大農機作用,按照各地土壤類型、積溫帶及作物種類,采取翻埋、碎混、免耕覆蓋等不同〒措施,強力推動稭稈直接還田。
                  第三部分是扶持政策。堅持“還田利用為主、離田利用為輔、各級財政共擔、全作業環節補貼”原則,進一步加大稭稈政策支持力度,重點在三個方面給予扶持。
                  一是在稭稈還田方面,玉米稭稈全量翻埋和碎混還田每畝補貼40元;玉米稭稈覆蓋還田每畝補貼10元;水稻稭稈翻埋還田每畝補貼15元;水稻稭稈本田腐熟每畝補貼20元。
                  二是在ξ稭稈離田方面,稭稈離田並轉化利用每噸補貼50元;玉米青貯在國家每噸補貼60元的基礎上,配套增加40元;暫未利用途徑的稭稈離田作業玉ξ 米每畝補貼15元、水稻每畝補貼10元。
                  三是在能力建設方面,稭稈還田離田機具購置在享受國家補貼30%的基礎上,省級增加20%累加補貼;稭稈固化成型燃料站按照0.25萬噸、1萬噸和2萬噸產能分別給予70萬元、150萬元和177萬元定額補貼;稭稈工業原料化項目按年產能一次性給予每噸稭稈100元的補貼;生物質爐具購置按照70%比例補貼1470元。
                  第四部分是保障措施。重點從七個方面提供保障:
                  一是強化組織領導。建立省稭稈綜合利用工作聯席會議制度,為高效推進稭稈綜合利用工作提供有力組織保障。二是釋放政策效應。省級財政補貼資金實行先行預撥、敞口補貼、調劑使用、據實結算制度,給予市縣兩級充分自主權。強化政策資金導向作用,吸引社會資本投入,逐步推進稭稈綜合利用走向市場化。三是精準確定目標。指導各地精準測算稭稈資源量和利用量、精準確定目標任務,加◣強對本區域稭稈綜合利用的規劃研究,編制年度實施方案。四是創新工作機制。積極推進場縣共建,為農墾大機械到農村作業創造條件。實行臺賬管理制度,把臺賬數據作為政策補助資金發放的主卐要依據。五是強化技術支撐。組建省級稭稈綜合利用專家組,著力解決稭稈綜合利用的技術難題↑,加強稭稈綜合利用成果轉化和技術推廣。六是加大宣傳力度。抓好區域性補償制度試點縣和稭稈綜合利用重點縣建設,打造一批稭稈綜合利用示範樣板。大力宣傳推廣稭稈綜合利用政策和技術規範,全面提高農民和市⊙場主體的主動性和能動性。七是嚴格考核獎懲。對各地農作物稭稈綜合利用實施情況開展績效評價,形成有利於稭稈綜合利用的激勵約束機制。

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