李逵劈鱼

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                欢乐斗棋牌“清賴行動”專◥項整治工作實施方案
                上傳:陸瑤 來源: 更新時間:2019年08月23日 您是本文第位瀏覽者

                  按照《黑龍江省優々化營商環境條例》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於重塑營商新環境的意見》、《2019 年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》和《黑龍江省“清賴行動”專▲項整治工作實施方案》要求,縣政府決定開展“清賴行動”專項整治工作,全面治理政府失信違諾■問題,特制定本實施方案。
                  一、指導思想
                  深入貫徹落實習近平總書記關於深入推進東北振興的重要講話和考察我□省的重要指示精神,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中三中全會、省委十二屆三次四次全會、市委四屆五次全會和縣ㄨ委十六屆五次全會,以及全省深化々機關作風整頓優化營商環境工作會議精神,堅持法治思維和法∮治方式,突出問題導向,抓住關鍵環節,通過專項整治,主動履約№踐諾,強力督☆辦檢查,做到新官必須依法理舊賬,旗幟鮮明地重塑綏棱誠信新環境。
                  二、整治重點
                  聚焦政府不守信踐諾、新官▆不理舊賬,針對各級政府、政府組▲成部門、中省直部門、國有企業以及使用財政資金設立的項目公司、融資公司(以下統稱政府和部門)以政府換屆、相關責任人調整或者當地政府政⌒策』調整等為由失責失信,違法制定政策、簽訂合同、作出承諾,各級政府和部門、國家公職人員拒不執行法院々判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文⌒ 書等損害營商環境突出問題,開展重點整治∏。
                  (一)政府和部門不履行有效合同、不兌現以會議紀要、文件等書面形式作出的合法承諾、不執行生效法▽律文書,以及遲延★履行、兌現、執行等損害市◥場主體合法權益的。
                  (二)因政府和部門責任導致有效合同不能履行、合法承諾不能兌現,損害市場主≡體合法權益,不依法賠償的。
                  (三)因國家〓利益、公共利益或者其他法定事由,政府和部門改變規劃、行政決定或者合同約定、合法承諾內容,損害市ζ 場主體合法權益,不依法補償的。
                  (四)財政資金支持、費用減免等方面政策規定發生調整,政府和部門不按照有利於市場主體的原則執行相關政策規定或者▂合法承諾的。
                  (五)因政府和部門責任違法違規簽訂合同、作出承諾,導致合↑同無效或者被撤銷,不返還市場主體因該合同取得的財產、不依法折價補償或者不依法賠償市場主體損失的。
                  (六)各級政府和部門、國家公職人員拒不執行法院判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文書確定義務的。
                  三、目標步驟
                  (一)工作目標
                  全面清理政府和部門失信違諾事項,2019年底前,各級政府和部門各自完成整治比例不低於50%,力爭於2020年底前全部@ 整治完畢;確有特「殊原因,不能按期完成的,必須由各級政府和部門書面☆說明原因,並制定具體的工作計劃和措施,確←保嚴格執行。
                  (二)方法步驟
                  “清賴行動”專項整治工作分為自查建賬、整治督辦、考評驗收◆三個階段。
                  第一階段:自查建賬(2019年4月8日至4月30日)
                  按照▅本方案要求,各級政府和部門全面開展自查並建立臺賬。
                  1.制定方案。各級政府和部門要按照本方案要求,結合本部門、本︻系統實際,制定具體工作方案,明確⌒工作任務和工作責任,確定承辦機構,並在縣政府網站和廣電臺進行宣傳,務求取得∞實效。
                  2.全面排查。各級政府和部門要對截至2019年3月31日前,本部門、本系√統面向市場主體出臺的政策、簽訂的合同、作出的承諾進行全面清查,逐條逐項列出清單,做到全覆◢蓋、無死角。
                  (1)全面查』找問題。各級政府和部門整治工作承辦機構要收集匯總報送★事項,設置受理電話,由專人受理市場主體投訴反映的失信違諾問題,對重點企業要主動∞走訪調研,排查出的問題一並列入清單。
                  (2)梳理相關政策。招商工作主管部門要對全縣招商引資政策進行全面審查清理,將∏梳理出的與現行法律、法規、規章相悖的政策條款匯總並上報縣政府,縣政府組織相☉關部門進行修改調整,修改調整後的優惠政策集中在綏棱政府網站公布。
                  (3)詳細錄入㊣ 信息。各級政府和部門分別負責對本地、本部門、本Ψ系統排查情況進行匯總,並分別填寫《鄉鎮政府(街道辦事處)失信違諾事項清單》(附件1)、《縣直部門失信違諾事項清單》(附件2)、《實行垂直管理部門失信違諾事項↘清單》(附件3)。已經納入國務院和省市部署的拖欠民營企業中小企業賬款清理範圍的▓事項也要同時填報,說明完成情況並作單獨標註。
                  3.建立臺賬。各級政府和部門要根據排查問題清單形成整治臺賬,經主要領導「審定後,於2019年4月30日前報送縣委縣政府優化營商】環境領導小組辦公室(縣營商局206室)。
                第二階段:整治督辦(2019 年5月1日至2020年10月31日)
                  1.自查自糾。各級政府和部門對整治臺賬中的事項,要堅持分◣類施策,針對【不同情況,采取一企一議、一事一議方式,逐企逐項提出處理意見,簽訂書面履行協議,明確辦理時限,依法ζ納入預算,確定賠償、補償、清償方案,限時清零。
                  2.跟蹤檢查。縣委縣政府優化營商環境領導小組辦公室將組織聯合檢查組,通過重點事項個案督辦,以及隨機走訪行政機關、企業和社會團體等方∞式,對各級政府和部門專項整治工作進行跟蹤檢查,對整治不利事項列入督辦臺賬,確保解決到位。
                  3.集中攻堅。對納入督辦※臺賬的事項,劃分類別,集中力量,掛牌督辦,明確任務,限期辦結。
                  第三階段:驗收追責(2020年1月1日至1月31日,對2019年整治情況進行驗收; 2020年11月1日至12月31日,對整體整治情況進行驗』收)。
                  1.考核驗收。全面梳理各級政府和部門工作情況,驗收專項整治成果,並將其作為營商環境年度目標考核的重要※內容。對超期未辦結事⊙項提出處理意見,限期解決並進行內部通報。
                  2.懲治追責。對拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的各級政府和部門的主要負責①人進行約談並公開通報;對違規違紀違法需要追究責任的,提出問」責意見,移送ㄨ有關機關處理;對失信政府及部門“老賴”列入失信名單,依法依規實施失信聯合懲戒,並作㊣ 為幹部考核考察、提拔使用的重要參考。
                  四、有關要求
                  (一)加強組織領導。縣委縣政府優化營商環境領導小組成立全縣“清賴行動”專項整治工作專班,從縣委政法○委、縣法院、發改局、工信局、財政局、住建局、自然資源局、審計局、司法局、市場△監督管理局、營商環境建設監督局等單位抽調精幹力量集中辦公,專項推進。各級政府和部門要充分認識政府誠信守諾對穩定投資預期、減輕企業負〓擔、提振企業發展信心的重要作用,增強緊迫感和責任感,切實加強對“清賴行動”專項整治工作的組織領導,強化協¤調配合。重大事項整治要實行領導【包案制度,主要領@ 導親自抓,加大推進力度。
                  (二)落實責任分工。各級政府和部門主要領導對本部門“清賴行動”專項整治∴工作負總責。營商環境建設監督局牽頭協調有關事項,對全縣情況進行匯總通報,會同作風整頓辦、紀委監委、工信局、財政局、金融辦等相關單位開展檢查考評、監督問責、失信懲戒等工作ㄨ;縣委宣傳部負責“清賴行動”專項卐整治的宣傳報道工作;法院負責提供政府和部門、國家公職人員作為被執行人及被法院納入、刪除失信被執行人的名單情況;發改局負責全縣招商引資優惠政策審查清理、匯總和督促檢〇查工作※;審計局負責配合完成重大政府失信違諾事項中涉及資金、賬目等審計工作;司法局牽頭組織對▅有關政策、合同、承諾的合→法性認定工作;市場監督管理⊙局負責配合提供市場主體登記註冊⊙信息;縣直相關部門根據各自職責參加聯合調研、檢查工作。
                  (三)定期報送信息。各級政府和部門要將承辦機構和聯系人於4月15日前報營商環境〖建設監督局。專項整▲治工作結束前,每月15日前要將上月整治推進進展情況報送縣營商環境建設監督局。營商環境建設監督局負責匯總整理並結合ω 發現的問題,形成相關工作信息報縣委縣政府優化營商環境領導小組,適時進行公開通報。
                  (四)營造輿論氛圍。充分發揮主流媒體的輿論正向引導作用,宣傳報道縣委、縣政府治理政府失信違諾問題的○決心和部署,以及各級政府和部門采取的創新經驗和做法,展現我縣重塑誠信新環境的變化。加大反面曝光力度,對破壞營商環境、損害企業合法權益的政府失信︾違諾典型案例進行公開曝光,形成警示震懾效〗應。
                  (五)建立長效機制。切實提高領導幹部的法治思維和法治意識,依法依規制定政策、簽訂合同、作出承諾,杜絕違法違¤規亂答應、亂承諾,樹立依法∮行政、重商踐諾的良好形象。各級政府和部門要結合專項整治工作,研究出臺有效措施,防止新增“新官↓不理舊賬”問題,對專項整治工作後新出現的政府失信違諾問題,要加◢大追責力度。

                                                中共欢乐斗棋牌委欢乐斗棋牌人民政府   
                                                優化營商環境領導小組辦公室
                                                   2019年4月26日

                主辦單位:欢乐斗棋牌人民政府 承辦單位:綏棱ㄨ縣信息中心
                電子郵件:slxxxzx@163.com 電話:(86)-(455)-4628804
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